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《江蘇省生态環境監測監控系統三年建設規劃(2018-20)》印發

  北極星環境監測網訊江蘇省政府辦公廳近日出台《江蘇省生态環境監測監控系統三年建設規劃(2018—2020年)》,提出到2020年全省“天空地”一體化生态環境監測網絡趨于完善,實現全覆蓋,各級各類監測數據系統互聯共享,初步形成與我省生态環境治理體系與治理能力相适應的現代化環境監測監控新體系。

  《規劃》明确,完善水環境自動監測網絡,覆蓋重點斷面,新建318個水站,更新改造126個已建水站,建設1個全省水環境自動監控預警預報系統,為精準治水提供有力支撐。加強大氣自動監測網絡建設,實現全省市、縣(市、區)、重點鄉鎮空氣質量自動監測全覆蓋,具備以PM2.5等常規6項為主、特征因子為輔的監測能力,空氣質量預報準确率提升至80%以上。構建全省生态環境遙感監測系統、新建一批生态地面觀測站點,用于全面開展全省生态保護紅線區和自然保護區等重要生态空間監測監控。逐步完善全省農村環境監測網絡,3年内每個鄉鎮至少布設1個村級監測點位。強化對污染源頭的現代化管控,以我省長江經濟帶和沿海地區為重點,建立多級共享網絡,實時采集污染排放、工況參數、現場視頻等數據。以下為政策原文:

  環境監測監控是生态環境保護工作的耳目,是生态文明建設的重要支撐。多年來,我省環境監測監控能力不斷提升,為全省污染防治和生态文明建設發揮了積極作用。當前,黨中央、國務院就加強生态環境保護、打好污染防治攻堅戰做出了全面部署。全省認真貫徹落實習總書記的新要求和中央的新部署,以務實的舉措積極推進生态文明建設,堅決打好污染防治攻堅戰。在推進打好打赢污染防治攻堅戰進程中,迫切需要全面提升環境監測監控水平,提高監測監控的廣度和深度,說清生态環境質量狀況,說清其變化趨勢,說清其潛在風險,發揮監測監控污染防治大腦的作用,實現污染防治能力系統化、科學化和精準化。

  近年來,黨中央、國務院大力推進生态文明建設,實施新環保法,推進生态環境監測網絡建設,部署打好污染防治攻堅戰,着力保護長江經濟帶生态環境,對生态環境監測監控提出了新任務和新要求。

  我省已建成各類水質自動監測站(以下簡稱水站)600個,其中,國控站144個、省控站130個、地方站326個。現有131個省考地下水測點,其中64個為國考點位。

  我省現有268個空氣質量自動監測站(以下簡稱空氣自動站),其中,國家事權空氣自動站76個、省級事權空氣自動站43個、地方事權空氣自動站149個。

  全省自然生态監測網絡包括生态監測、生物監測和農村監測。生态監測覆蓋全省13個設區市77個縣(市、區)、779個生态保護紅線個自然保護區,在太湖建成1個野外觀測站;生物監測覆蓋長江、太湖、淮河流域149個國考斷面和飲用水水源地;農村監測覆蓋13個設區市55個縣(市、區)的165個村莊。

  全省現有11889個噪聲常規監測點位,噪聲監測均為地方事權。其中,區域噪聲測點8746個(市級2436個、縣級6310個)、功能區噪聲測點523個(市級178個、縣級345個)、道路交通噪聲測點2620個(市級1254個、縣級1366個)。全省現布設有約150個噪聲自動監控站點,主要用于功能區聲環境質量監測。

  截至2018年11月底,全省建成固定式遙感監測點位26個,移動式遙感監測點位8個,在建固定式遙感監測點位32個,在建移動式遙感監測點位5個。

  全省已有955家重點污染源實現自動監控系統聯網,其中水重點污染源730家(含污水處理廠435家,其他水重點污染源295家),氣重點污染源266家(其中,同為水、氣重點污染源的有41家,垃圾焚燒電廠34家)。

  江蘇環境監測實驗室能力建設經曆了優質實驗室創建、計量認證、省标準化站建設、實驗室認可、國家标準化站建設等發展階段,目前省環境監測中心及13個駐市環境監測中心具備空氣和廢氣、水和廢水、土壤和固體廢物、生物、生态、噪聲等各要素監測能力,為環境保護管理工作提供了有力的技術支撐。

  省環境監測中心建成“國家環境保護地表水環境有機污染物監測分析重點實驗室”,并穩步提升監測技術水平。各駐市環境監測中心持續推進省級重點實驗室建設,常州、蘇州及泰州環境監測中心分别在水環境生物監測、空氣複合污染監測、土壤有機物監測等方面建成重點實驗室并穩定運行。

  目前,全國共有18家新生産機動車和非道路移動機械排放檢驗機構,其中新生産機動車排放檢驗機構5家,分布于北京、天津、上海、廈門和濟南五市。江蘇省僅有兩家機動車排放檢驗機構,且僅檢測非道路移動機械中的農用機械,全省無新生産機動車排放檢測能力。

  目前省環境監測中心擁有中型多旋翼無人機1架、小型多旋翼無人機2架,配套專用多光譜傳感器。揚州環境監測中心也多次利用無人機開展南水北調東線區域遙感調查等工作。

  與當前污染防治形勢和環境管理需求相比,我省生态環境監測監控能力還存在不足。一是自動監測站數量不足、覆蓋不全,影響精準執法和管控。目前,我省空氣自動站僅覆蓋到市、縣,在鄉鎮布點不足,而周邊山東、浙江省已布局到鄉鎮;港口、重點化工園區空氣自動站普遍缺乏;京津冀地區已建成大氣PM2.5網格化系統,我省尚未開展建設;380個地表水省考斷面超過4成尚未建設自動站;化工園區下遊和近岸海域未建設自動站。二是預警預報能力不足,影響重污染天氣和突發環境污染事件應對。我省空氣質量預報系統的運算速度僅為中國環境監測總站的1/3,上海市的1/2;各設區市普遍缺少PM2.5、VOCs組分分析手段,無法有效溯源;現有水質預警預報平台尚不具備精準預警、快速溯源和預測預報功能。三是污染源監控網絡覆蓋率低,大數據分析能力不足。全省約30萬家污染源普查企業,目前自動監控聯網的企業數量僅955家,重點排污單位、排污許可重點管理單位等未能全部覆蓋;質控體系不健全,數據質量無法保障;污染源與環境質量綜合關聯分析能力薄弱。四是儀器裝備不足,影響監測數據質量。部分自動監測站和實驗室儀器設備已連續使用超10年,儀器老化、超期服役、性能不穩定,一定程度上影響了監測數據質量;儀器設備未能及時更新,不能滿足國家新标準、新方法的實施要求。

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